Как отразится внедрение единой усредненной ставки налогообложения в Армении на социальном равенстве

ЕРЕВАН, 12 февраля. /АРКА/. Международная конференция на тему налогообложения, социальной справедливости и экономического развития стартовала во вторник в Ереване при содействии германского Фонда Фридриха Эберта. В рамках форума ключевой темой обсуждения стал вопрос перехода Армении от прогрессивной системы налогообложения к единой усредненной ставке подоходного налога.

Согласно предложенным изменениям, Армения перейдет к единой усредненной ставке подоходного налога в 23%, после чего планируется последовательное ее снижение до 20% к 2023 году. Одновременно с сокращением ставки подоходного налога предлагается вернуть паритетные выплаты (по 5%) в обязательную накопительную пенсионную систему со стороны работников и государства. Предполагается также снижение ставки налога на прибыль на 2%, до 18%, при этом ставка на полученные в Армении дивиденды компаний- нерезидентов снизятся с 10% до 5%.

Доводы сторонников реформы: единая ставка повысит конкурентоспособность местной продукции
 
"Действующая десятилетиями в Армении прогрессивная система налогообложения становится малоэффективной и тормозит реальное экономическое развитие  страны", - во время обсуждения заявил заместитель министра финансов Армении Арман Погосян. 

По его словам,  прогрессивная система гармонична принципам социального равенства, однако реальная социально-экономическая картина требует серьезного пересмотра налоговой системы. Погосян считает, что прогрессивная система налогообложения действует лишь на словах. Налоговый кодекс Армении подразумевает трехступенчатую  шкалу налогообложения в зависимости от количества дохода. Разница между первыми двумя налоговыми ставками составляет всего 1,6%, то есть 24,4% и 26,0% соответственно (при доходе налогоплательщиков до 2 млн. драмов). 

«Но эти две ставки затрагивают около 98% всех налогоплательщиков, и лишь 1.5-2% составляют те налогоплательщики, чей доход превышает 2 млн. драмов и подлежит налоговому обложению в 36%",- пояснил он. 

Как отметил замминистра, попытка изменить разницу между налоговыми ставками в интервале 5% не принесла ожидаемого результата, так как доход в 150 тыс. драмов получает 65% налогоплательщиков, при том, что их доля в совокупном доходе  населения страны составляет 32%. 

В то же время доход от 150 тыс. до 2 млн. драмов получает 32-33% налогоплательщиков, при этом их доля составляет 60-65 % в общих доходах  населения.

"Именно эти цифры говорят о том, что  система прогрессивного налогообложения создает больше проблем, чем решает задачу социального равенства",- пояснил он.

По словам Погосяна, существенной проблемой для Армении остается также достаточно высокий налог с зарплаты, что делает местную продукцию менее конкурентоспособной, не приносит реальных доходов в экспортоориентированных отраслях экономики и не способствует росту инвестиций.

"Именно для повышения конкурентоспособности армянской продукции и для смягчения налоговой нагрузки мы и пришли к необходимости пересмотра налоговой системы и внедрению новых механизмов налогообложения в надежде, что это существенно отразится на экономическом развитии",-  сказал он. 

Погосян назвал возможным восполнить бюджетный баланс за счет повышения налога на собственность, однако отметил, что налоговая нагрузка на определенные группы населения также может привести к формированию социального неравенства. Чтобы предотвратить такое положение вещей, по словам замминистра, «придется лавировать между понижением ставки подоходного налога и повышением существующего налога на имущество».

Доводы противников реформы: углубление социального неравенства

"Внедрение единой усредненной ставки подоходного налога может привести к углублению социального неравенства и снижению мотивации производительности", - заявил журналистам организатор дискурса по налогообложению, политолог Ваграм Согомонян, приводя в пример опыт Германии, Македонии и Словакии.

По его словам, единая ставка приводит к неравномерному распределению доходов, при котором социальное неравенство увеличивает нагрузку на госбюджет, сокращая выплаты на образование, здравоохранение и социальные вопросы.

«С углублением поляризации возникают новые вызовы для экономического развития», = заявил Согомонян. 

В качестве примера он указал на опыт Македонии, где внедрение системы усредненной ставки привело к экономическому спаду в  0,5% в год от общего ВВП при повышении льгот и субсидий. В Словакии система привела к снижению конкурентоспособности внутреннего рынка и снижению качества местной продукции, что существенно сократило долю иностранного капитала в экономике этой страны. 

По мнению Согомоняна, с внедрением системы около 70% налогоплательщиков с доходами ниже 150 тыс. драмов в месяц не почувствуют никакого облегчения от налоговых обязательств, так как будут вынуждены платить косвенные налоги.
 
Он отметил, что если цель реформ заключается в пополнении бюджета за счет поступлений косвенных налогов, то даже с повышением зарплаты на 10-20 тыс. драмов,  расходы населения в несколько раз возрастут.

В  свою очередь, председатель Союза работодателей Армении Гагик Макарян сказал, что внедрение системы сможет нанести серьезный удар по малому и среднему бизнесу, а также по тем гражданам, которые получают низкие зарплаты. 

«Работники, получающие низкую зарплату, при отсутствии иных возможностей дохода, окажутся в весьма затруднительной ситуации. Они будут вынуждены при тех же ресурсах покупать ставший дороже товар из-за роста акцизов", - сказал он. ($1 – 489,85 драма) -0-